依我之见，不独用非其人，法亦不善。

四方兵寇，由刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛。

臣以为，当今叛乱四起，四方兵寇盛行，皆是由于刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致于离叛。

自中唐以后，由于仆射被排斥于宰相行列之外，尚书省的地位因受到使职差遣的冲击，加上用非其人，其享有的地位就逐渐下降了。

此时，汉室宗亲刘焉认为州刺史权威轻，且用非其人，只会增加暴乱，于是建议改刺史为牧伯，镇安方夏，清选重臣，以居其任。